今年以來,各地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、檢察機關(guān),扎實開展嚴厲打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動,重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。截至2021年10月,全國共查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起,合計罰款4900余萬元,專項行動取得明顯成效。
為保持對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢,生態(tài)環(huán)境部組織整理了12個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。在查處這些案件的過程中,各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,強化非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的有效銜接,充分發(fā)揮司法鑒定在案件辦理中的功能作用,對于提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能、精準打擊環(huán)境違法犯罪行為具有示范意義。
生態(tài)環(huán)境部對廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、福建省漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、山東省煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊、河北省衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚。此次公布的典型案例包括:
一、廣東韶關(guān)浩藍環(huán)??萍加邢薰敬鄹?、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案 2021年4月12日,韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關(guān)浩藍環(huán)??萍加邢薰具M行突擊檢查時發(fā)現(xiàn),該公司擅自將化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設(shè)備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”,并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中,使自動監(jiān)測設(shè)備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監(jiān)測,涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當(dāng)日對該公司的外排廢水進行取樣監(jiān)測,結(jié)果顯示氨氮濃度為63.3mg/L,超過排放限值6.9倍。
經(jīng)調(diào)查證實,該公司污水處理技術(shù)負責(zé)人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水,篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪,判處戴某有期徒刑六個月,并處罰金人民幣7000元。
二、湖北襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年6月1日,湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況,對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點位開展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場核查,襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設(shè)備內(nèi)嵌軟件,偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)日即對該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測設(shè)備予以扣押,并送至司法鑒定機構(gòu)進行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。
湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為,送檢設(shè)備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能,并且檢材中存儲有5523條化學(xué)需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù),占總數(shù)據(jù)量的90.4%,存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結(jié)果顯示,化學(xué)需氧量濃度超過排放限值0.56倍。
經(jīng)調(diào)查證實,該公司污水處理站負責(zé)人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學(xué)需氧量自動監(jiān)測設(shè)備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng),通過設(shè)定相關(guān)參數(shù),使設(shè)備隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺,致使該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為,對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元,依法將該案移送公安機關(guān)。目前檢察機關(guān)已批捕1人,案件正在進一步偵辦中。 三、福建漳州福建康之味食品工業(yè)有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案 2021年8月30日,根據(jù)漳州市薌城區(qū)環(huán)保網(wǎng)格員反映的問題線索,福建省環(huán)境監(jiān)察總隊組織人員查閱網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)福建康之味食品工業(yè)有限公司外排廢水中化學(xué)需氧量數(shù)據(jù)穩(wěn)定保持在120mg/L左右。
8月31日,省環(huán)境監(jiān)察總隊組織漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局對該公司開展測管聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測設(shè)備進樣管線插入裝有不明液體的礦泉水瓶內(nèi),設(shè)備上數(shù)據(jù)顯示為105.8mg/L。經(jīng)檢測,礦泉水瓶內(nèi)不明液體化學(xué)需氧量濃度為132mg/L,實際外排廢水的化學(xué)需氧量濃度為1270mg/L,超過其所執(zhí)行的排放限值1.54倍。
漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司限期改正違法行為,對其超標排放污染物行為處罰款16.3643萬元,依法將該案移送公安機關(guān)。目前,該案已進入審查起訴階段。當(dāng)?shù)赝瑫r啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并抄告檢察機關(guān),在生態(tài)環(huán)境部門的督促指導(dǎo)下,該公司采用經(jīng)專家認定的修復(fù)方式,對污染流域進行增殖放流,共投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚類4萬余尾。
四、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責(zé)任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年9月23日,生態(tài)環(huán)境部、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開展自動監(jiān)控專項監(jiān)督幫扶工作中,發(fā)現(xiàn)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責(zé)任公司焦化廠正在生產(chǎn),焦爐排口自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%,而浮子流量計顯示數(shù)據(jù)為零、無煙氣通過。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)煙氣自動監(jiān)測設(shè)備的采樣管線未與采樣探頭連接,致使自動監(jiān)測設(shè)備不能正常采集外排煙氣。
經(jīng)查,該公司環(huán)保負責(zé)人王某為掩蓋焦爐煙氣二氧化硫超標排放事實,實施了斷開自動監(jiān)測設(shè)備采樣管線,篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局責(zé)令該公司立即改正違法行為,處罰款100萬元,依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開展偵查工作。
五、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在調(diào)閱、分析重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn),煙臺索坤玻璃容器有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常。2021年7月12日,煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊會同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進行突擊檢查,在廢氣自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭附近發(fā)現(xiàn)隱蔽PU管線,通過管路溯源摸排發(fā)現(xiàn)存在制氮機及輸氣裝置。
同日,第三方監(jiān)測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進行取樣監(jiān)測,結(jié)果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過排放限值262.34倍、4.32倍。
經(jīng)調(diào)查證實,該公司總經(jīng)理李某為使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標,使用制氮機等裝置向自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度,導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真,并在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時斷開送氣管路試圖掩蓋違法事實。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為,對其超標排放污染物行為處罰款77.5萬元,依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開展偵查工作。
六、河北衡水阜城縣開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司污水處理分公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊在對企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行線上巡查過程中發(fā)現(xiàn),阜城縣開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司污水處理分公司外排廢水自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)存在明顯異常,其氨氮、總氮等污染物濃度經(jīng)常在升高至超標臨界點前突然急劇下降,遂于2021年5月26日會同衡水市公安局環(huán)安支隊等對該公司開展突擊檢查。為查清自動監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)律性突變的原因,公安機關(guān)對該公司相關(guān)負責(zé)人及部分員工進行了調(diào)查問詢,相關(guān)證據(jù)顯示,員工常某等人會定時向廠長胡某匯報數(shù)據(jù)造假情況。
經(jīng)查,該公司安排專人負責(zé)自動監(jiān)測設(shè)施運行值守,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于超標時,值班員工便將自動監(jiān)測設(shè)備采樣管拔出,插入事先調(diào)配好的達標水樣內(nèi),達到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標的目的。衡水市生態(tài)環(huán)境局阜城縣分局依法將該案件移送公安機關(guān),9名相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。目前,該案已移送檢察機關(guān)審查。
七、浙江湖州長興新天地環(huán)保科技有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年5月12日,根據(jù)公安機關(guān)模型預(yù)警提供的線索,湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機關(guān)對長興新天地環(huán)??萍加邢薰鹃_展夜間突擊檢查,發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學(xué)需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測,該去除劑主要成分為氯酸鈉,會干擾化學(xué)需氧量的測定過程,使測定結(jié)果偏低。
經(jīng)查,該公司廠長夏某為降低化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)值,由其本人或指使員工多次將“化學(xué)需氧量去除劑”添加到排放的廢水中,導(dǎo)致該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。
湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機關(guān),目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施,案件正在進一步偵辦中。